Короче, следующие шаги:

1. Запрет продажи телефонов с esim-слотом.

2. Обязательная регистрация всех IMEI. И чтоб цена как в Турции или больше — тысяч так 100 за IMEI слот в телефоне, купленном вне РФ.

3. Ну или сразу уж полный запрет esim в РФ — что вы не покупали есимки с трафиком на РФ. Туристы пусть покупают физические симки.